電線電纜產(chǎn)品廣泛應用于國民經(jīng)濟各個領域，配套于各產(chǎn)業(yè)、國防建設和重大建設工程，是現(xiàn)代經(jīng)濟和社會正常運轉的基礎保障。然而，在競爭日益激烈的現(xiàn)實中，作為產(chǎn)品質(zhì)量責任主體的企業(yè)自律不足、供應商惡意低價競標、地方監(jiān)管睜一只眼閉一只眼、消費者維權意識薄弱等因素，都會為電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量蒙上一層陰影，甚至對社會安全和人民生命財產(chǎn)安全造成重大威脅。

以案為鑒，警鐘長鳴，在第四十個國際消費者權益日，讓我們一起回顧一下2021年電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量中出現(xiàn)的那些問題。

78批次產(chǎn)品、19個指標不合格

近期，市場監(jiān)管總局組織開展了電線電纜等4種產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督專項抽查，根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理司最新發(fā)布的《2021年電線電纜等4種產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督專項抽查情況通報》，本次國家監(jiān)督專項抽查共涉及30個省（區(qū)、市）2399家企業(yè)生產(chǎn)的2407批次電線電纜產(chǎn)品，其中6批次涉嫌無CCC證書生產(chǎn)，1批次涉嫌無工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)，已移送企業(yè)所在地市場監(jiān)管部門處理。

檢驗的2400批次產(chǎn)品中，發(fā)現(xiàn)78批次產(chǎn)品不合格，不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率為3.3%，較上次下降1.7%。對廣東、江蘇、河北、山東、河南、安徽和浙江7個電線電纜產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的生產(chǎn)企業(yè)進行重點抽查，不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率分別為5.9%、3.7%、1.9%、6.5%、6.2%、3.6%和0.8%。

 本次抽查重點對影響電線電纜質(zhì)量安全的24個指標進行了檢驗，包括絕緣平均厚度、絕緣最薄處厚度、護套平均厚度、護套最薄處厚度、絕緣偏心度、導體電阻、絕緣老化前抗張強度、絕緣老化前斷裂伸長率、絕緣老化后抗張強度、絕緣老化前后抗張強度變化率、絕緣老化后斷裂伸長率、絕緣老化前后斷裂伸長率變化率、絕緣熱收縮、絕緣熱延伸、護套老化前抗張強度、護套老化前斷裂伸長率、護套老化后抗張強度、護套老化前后抗張強度變化率、護套老化后斷裂伸長率、護套老化前后斷裂伸長率變化率、護套熱失重試驗、曲撓試驗、單根垂直燃燒試驗、成束阻燃性能等。 

經(jīng)檢驗，共有19個指標出現(xiàn)不合格，其中成束阻燃性能、絕緣熱收縮和絕緣熱延伸等不合格率較高，分別為28.9%，1.8%和1.7%。出現(xiàn)這些不合格問題的主要原因，一是原材料質(zhì)量不符合要求，有的企業(yè)生產(chǎn)中采購使用劣質(zhì)或回收的原材料；二是生產(chǎn)工藝不當，有的企業(yè)擠塑、交聯(lián)工藝控制不符合規(guī)定；三是結構設計不合理，有的企業(yè)阻燃電纜產(chǎn)品缺少阻燃包帶。

全國一盤棋，“鐵拳”出擊顯威力

2021年4月，市場監(jiān)管總局印發(fā)《2021民生領域案件查辦“鐵拳”行動方案》，建立17個司局為成員單位的工作協(xié)調(diào)機制，明確民生領域的8類重點違法行為，其中就包括生產(chǎn)銷售“偷工減料”劣質(zhì)鋼筋、線纜。 

在此基礎上，2021年5月，市場監(jiān)管總局再次發(fā)布通知，決定開展電線電纜質(zhì)量安全“聯(lián)查聯(lián)打聯(lián)治”專項行動，針對電線電纜行業(yè)質(zhì)量安全問題，組織開展生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查、產(chǎn)品質(zhì)量全國聯(lián)動監(jiān)督抽查以及生產(chǎn)聚集區(qū)、專業(yè)市場等重點區(qū)域突擊檢查，同時嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為、無證無照違法行為以及危害生產(chǎn)和消費安全行為。通知下達后，全國一盤棋，專項行動迅速落地鋪開。

“鐵拳”行動期間，各地查辦民生領域8類違法案件9.44萬件、移送公安機關1935件，向總局報送典型案件3572件。在電線電纜領域，針對重大案件鏈條長、涉及面廣、違法行為復雜隱蔽等特點，市場監(jiān)管總局組織三地聯(lián)查“瘦身電纜”案；在先后公布的七批次2021民生領域案件查辦“鐵拳”行動典型案例中，江西省新余市市場監(jiān)管局查處湖北誠悅管業(yè)有限公司生產(chǎn)銷售不合格電纜導管案、吉林省長春市市場監(jiān)管局查處吉林省芯達線纜有限公司未取得生產(chǎn)許可擅自生產(chǎn)擠包絕緣低壓電力電纜案、江西省吉安市市場監(jiān)管局查處吉安市小橋電線電纜有限公司生產(chǎn)不符合國家標準的電力電纜案……一系列案件的查處讓違法者付出沉重代價，捍衛(wèi)了執(zhí)法權威。 

各地在質(zhì)量隱患排查工作中，通過對4萬余家生產(chǎn)銷售企業(yè)的監(jiān)督檢查，共發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)1463家，生產(chǎn)企業(yè)存在的問題包括惡意降低生產(chǎn)成本，偷工減料，無工藝文件或工藝文件參數(shù)不完善，設施設備不符合要求等；銷售企業(yè)存在的問題包括出廠檢驗記錄不齊全或檢驗方法不正確等；建筑項目存在的問題主要是，施工方直接從外省購進電線電纜，導致當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門沒有渠道進行監(jiān)管，容易出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。 

此外，質(zhì)量監(jiān)督司還對江蘇省宜興市、河北省寧晉縣、安徽省無為市等電線電纜產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實施了重點督促指導，以推動解決區(qū)域性質(zhì)量問題。

制定高標準，促進高質(zhì)量發(fā)展

為發(fā)揮電線電纜標準體系的引領作用，提高企業(yè)和用戶對產(chǎn)品標準的理解，2021年7月，質(zhì)量監(jiān)督司組織全國電線電纜標準化技術委員會、電網(wǎng)公司、電線電纜生產(chǎn)企業(yè)、質(zhì)檢機構開展高壓電纜標準研討；10月，全國裸電線標準化技術委員會對裸電線推薦性國家標準進行集中復審，其中4項國家標準復審結論為修訂。

與此同時，全國電線電纜標準化技術委員會加快推出高于國家標準的團體標準，28項團體標準正在制定中；上海國纜檢測機構開展電線電纜產(chǎn)品檢測人員培訓，重點培訓電線電纜電性能試驗方法和電纜、光纜絕緣護套材料通用試驗方法等。

 不可置否，高標準的制定，對實施電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量的常態(tài)化管控、對促進電線電纜行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、對全面提升人民群眾質(zhì)量獲得感，起著至關重要的作用。