未來幾十年是中國經(jīng)濟社會全面發(fā)展、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵時期,能源建設任務重大。在全面建設小康社會的進程中,為滿足十幾億人民日益增長的能源消費需求,我國將在今后一二十年內建成世界最大的能源消費和供應體系。為此,迫切需要走出一條具有中國特色的新型能源發(fā)展道路,從而以較小的能源資源和環(huán)境為代價,實現(xiàn)現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略目標。能源系統(tǒng)龐大,調整周期較長,一代能源技術和基本裝備的更新往往需要幾十年時間,這就要求能源發(fā)展有長期的戰(zhàn)略考慮,尋求最優(yōu)或較優(yōu)的發(fā)展路徑。

考慮中國的能源發(fā)展戰(zhàn)略,有必要眼光放遠一點,思路開闊一點,把能源戰(zhàn)略置于國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置,認清能源發(fā)展的趨勢,適時完善能源戰(zhàn)略的目標、方針和任務。走中國特色的新型能源發(fā)展道路,應堅持節(jié)約高效、多元發(fā)展、清潔環(huán)保、科技先行、國際合作的理念,努力建設一個利用效率高、技術水平先進、污染排放低、生態(tài)環(huán)境影響小、供給穩(wěn)定安全的能源生產流通消費體系。

(1)節(jié)約高效。節(jié)約資源是中國的基本國策。能源戰(zhàn)略應長期堅持節(jié)約與開發(fā)并舉,把節(jié)約放在首位。堅持節(jié)能優(yōu)先,開創(chuàng)節(jié)約型的發(fā)展方式和消費模式,提高能源普遍服務水平,合理平衡供需。提倡生態(tài)文明和節(jié)約文化,普及節(jié)能知識,推廣技術成果。大幅度提高能源系統(tǒng)效率,盡快使重點耗能產業(yè)的能源效率達到國際先進水平;不斷提高能源綜合效率,以盡可能小的能源資源消耗,支撐經(jīng)濟社會盡可能大的發(fā)展。

(2)多元發(fā)展。只有充分利用各種可以規(guī)模利用的能源資源,才能優(yōu)化能源結構,滿足未來能源需求。發(fā)達國家已經(jīng)完成了化石能源的優(yōu)質化,現(xiàn)在又開始大力發(fā)展低碳能源,向更高層次的能源優(yōu)質化推進。我國能源也需要走多元發(fā)展的道路,加快能源結構調整,增加石油供應,顯著提高天然氣、核能、可再生能源在能源生產和消費中的比重,努力做到新增能源供應以高效能源、清潔能源、新能源和可再生能源等低碳或無碳優(yōu)質能源為主。

(3)清潔環(huán)保。治理污染、保護環(huán)境、緩解生態(tài)壓力,是能源發(fā)展的重要前提。在新的形勢下,能源戰(zhàn)略還應考慮有效應對全球氣候變化的挑戰(zhàn)。解決好能源利用帶來的環(huán)境問題,需要從提高清潔能源比重、實現(xiàn)環(huán)境友好的能源開發(fā)、實行煤炭高效清潔利用和推進工業(yè)、交通、建筑清潔用能等多方面采取措施,盡可能減少能源生產和消費過程的污染排放和生態(tài)破壞,兼顧能源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護。

(4)科技先行。能源發(fā)展需要科技先行。只有通過持續(xù)的技術創(chuàng)新,才能不斷提高能效,發(fā)展清潔能源,實現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展,支撐現(xiàn)代化進程。著眼未來,需要盡量采用先進能源技術,超前部署能源科技研發(fā),建立能源技術儲備。世界能源生產和轉換技術不斷創(chuàng)新,裝備的大型化、規(guī)?；厔菝黠@,能源產業(yè)資金密集、集中度高。中國能源產業(yè)也需走集約發(fā)展的道路,提高科技創(chuàng)新能力,增強國際競爭力。

(5)國際合作。解決好中國的能源問題,對世界具有重要意義。通過加強國際能源合作,促進能源經(jīng)濟技術交流,拓寬能源領域對外開放的渠道。通過企業(yè)“走出去” ,擴大對外投資,開發(fā)能源資源,增加石油天然氣供應能力。通過開展能源對外交往,加強戰(zhàn)略和政策對話與協(xié)調,促進全球能源安全保障機制不斷完善。這不僅有利于增加中國能源供應,也有利于改善世界能源供給。