轉(zhuǎn)載于：河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

         2018年9月23日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》（國發(fā)〔2018〕33號(hào)），9月27日國務(wù)院又印發(fā)了《關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發(fā)〔2018〕35號(hào)），10月16日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了《關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡化審批程序的決定>有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國市監(jiān)質(zhì)監(jiān)〔2018〕190號(hào)），為便于社會(huì)公眾及有關(guān)企業(yè)了解相關(guān)政策規(guī)定，特整理、編發(fā)此政策解讀，供參考。              

  一、由國家市場監(jiān)督管理總局實(shí)施生產(chǎn)許可管理的產(chǎn)品有哪些？

  答：根據(jù)國發(fā)〔2018〕33號(hào)文件規(guī)定，由國家市場監(jiān)督管理總局實(shí)施生產(chǎn)許可管理的工業(yè)產(chǎn)品共有7類。分別是：建筑用鋼筋、軸承鋼材、水泥、人民幣鑒別儀、衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備、無線廣播電視發(fā)射設(shè)備、預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡支梁。

  二、由省級(jí)市場監(jiān)督管理部門實(shí)施生產(chǎn)許可管理的產(chǎn)品有哪些？

  答：根據(jù)國發(fā)〔2018〕33號(hào)文件規(guī)定，由省級(jí)市場監(jiān)督管理部門實(shí)施生產(chǎn)許可管理的工業(yè)產(chǎn)品共有17類。分別是：防偽技術(shù)產(chǎn)品、摩擦材料及密封制品、公路橋梁支座、內(nèi)燃機(jī)、砂輪、鋼絲繩、預(yù)應(yīng)力混凝土用鋼材、預(yù)應(yīng)力混凝土枕、特種勞動(dòng)防護(hù)用品、電線電纜、耐火材料、建筑防水卷材、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物及容器、汽車制動(dòng)液、化肥、直接接觸食品的材料等相關(guān)產(chǎn)品。

  三、立即取消生產(chǎn)許可管理的工業(yè)產(chǎn)品有哪些？

  答：根據(jù)國發(fā)〔2018〕33號(hào)文件規(guī)定，2018年9月取消生產(chǎn)許可管理的產(chǎn)品有：建筑鋼管腳手架扣件、人造板、飼料粉碎機(jī)械、輕小型起重運(yùn)輸設(shè)備、建筑卷揚(yáng)機(jī)、救生設(shè)備、廣播通信鐵塔及桅桿、水工金屬結(jié)構(gòu)、港口裝卸機(jī)械、集成電路卡及集成電路卡讀寫機(jī)、制冷設(shè)備（不含標(biāo)定容積500L以上大冰箱）、空氣壓縮機(jī)、燃?xì)馄骶撸ú缓細(xì)庠詈腿細(xì)鉄崴鳎?span>

  四、立即取消生產(chǎn)許可管理的工業(yè)產(chǎn)品如何處置？

  答：自國發(fā)〔2018〕33號(hào)文件發(fā)布之日起立即停止受理、審查、審批工作，不得以任何形式繼續(xù)許可或變相許可。對于已經(jīng)受理的企業(yè)申請，總局或省級(jí)市場監(jiān)管部門依法終止行政許可程序。對已獲證企業(yè)，生產(chǎn)許可證到期后，按照審批權(quán)限由總局或省級(jí)市場監(jiān)管部門分別依法辦理注銷手續(xù)。

  五、由國家下放到省級(jí)市場監(jiān)督管理部門實(shí)施生產(chǎn)許可管理的產(chǎn)品有哪些？

  答：根據(jù)國發(fā)〔2018〕33號(hào)文件規(guī)定，2018年9月下放至省級(jí)市場監(jiān)督管理部門實(shí)施生產(chǎn)許可管理的產(chǎn)品共有4類。分別是：防偽技術(shù)產(chǎn)品、內(nèi)燃機(jī)、摩擦材料及密封制品、公路橋梁支座。

  六、國家下放到省級(jí)的4類許可事項(xiàng)如何辦證？

  答：自2018年12月1日起，防偽技術(shù)產(chǎn)品、內(nèi)燃機(jī)、摩擦材料及密封制品、公路橋梁支座4類產(chǎn)品由省級(jí)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)受理、審批發(fā)證，企業(yè)可到向省市場監(jiān)督管理局管理部門進(jìn)行申請辦理；12月1日前受理的這4類產(chǎn)品生產(chǎn)許可申請，由總局完成審批發(fā)證程序。

  七、明確由生產(chǎn)許可管理轉(zhuǎn)為CCC認(rèn)證的產(chǎn)品有哪些？

  答：根據(jù)國市監(jiān)質(zhì)監(jiān)〔2018〕190號(hào)文件規(guī)定，由生產(chǎn)許可管理轉(zhuǎn)為CCC認(rèn)證的產(chǎn)品有3類。分別是：防爆電氣、燃?xì)馄骶撸矣萌細(xì)庠睢⒓矣萌細(xì)饪焖贌崴?、燃?xì)獠膳療崴疇t）、標(biāo)定容積500L以上大冰箱冷柜轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理。

  八、由生產(chǎn)許可管理轉(zhuǎn)為CCC認(rèn)證的3類產(chǎn)品的實(shí)施時(shí)間是如何規(guī)定的？

  答：根據(jù)國市監(jiān)質(zhì)監(jiān)〔2018〕190號(hào)文件規(guī)定，依據(jù)《認(rèn)證認(rèn)可條例》，國家市場監(jiān)督管理總局和認(rèn)監(jiān)委將按照國務(wù)院會(huì)議要求制定轉(zhuǎn)認(rèn)證工作的具體實(shí)施方案，由國家市場監(jiān)督管理總局另行公告。在轉(zhuǎn)CCC公告發(fā)布前，繼續(xù)實(shí)施生產(chǎn)許可證管理。在實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理后，立即停止受理生產(chǎn)許可證申請。已受理企業(yè)申請的，依法終止行政許可程序。已轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性認(rèn)證或許可證到期的，辦理許可證注銷手續(xù)。

  九、目前簡化審批程序都涉及哪些產(chǎn)品、有哪些措施？

  答：一是省級(jí)發(fā)證產(chǎn)品中，除危險(xiǎn)化學(xué)品按正常審批程序辦理、食品相關(guān)產(chǎn)品按承諾告知程序辦理外，其余15類產(chǎn)品均實(shí)行簡化審批程序。凡申請發(fā)證、延續(xù)、許可范圍變化（減項(xiàng)除外）且申請材料（包含申請書、承諾書、檢驗(yàn)報(bào)告、法律規(guī)定的有關(guān)資質(zhì)）符合法定形式的，均先予核發(fā)許可證書，發(fā)證后30日內(nèi)進(jìn)行后置性現(xiàn)場審查；申請材料不符合法定形式的，不予許可。

  二是自2018年10月16日起，取消所有發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)，改由企業(yè)申請時(shí)按照細(xì)則抽樣檢驗(yàn)的有關(guān)要求提交同單元產(chǎn)品的合格檢驗(yàn)報(bào)告。報(bào)告可以是委托檢驗(yàn)或型式檢驗(yàn)報(bào)告，也可以是省級(jí)及以上的監(jiān)督抽查檢驗(yàn)報(bào)告，報(bào)告簽發(fā)日期距申請日期不得超過1年，所提交的型式試驗(yàn)報(bào)告或委托產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告的項(xiàng)目應(yīng)覆蓋生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則規(guī)定的項(xiàng)目。

  三是對許可證有效期滿前申請延續(xù)的企業(yè)，做出免核查的相關(guān)承諾并提交符合要求的檢驗(yàn)報(bào)告的，可以免除實(shí)地核查環(huán)節(jié)直接發(fā)證。其中屬于省級(jí)發(fā)證范圍的，證書下發(fā)后30日內(nèi)進(jìn)行證后審查。

  十、后置審查結(jié)論對企業(yè)證書有何影響？

  答：按照總局后置現(xiàn)場審查細(xì)則要求，企業(yè)以簡化程序獲得許可證后，應(yīng)在30日內(nèi)接受監(jiān)管部門的后置性現(xiàn)場審查。新版細(xì)則發(fā)布實(shí)施后，后置性現(xiàn)場審查的標(biāo)準(zhǔn)和尺度都將按照新細(xì)則規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行。對后置審查不合格的，發(fā)證部門將撤銷行政許可決定并且辦理證書注銷手續(xù)。對于申請?jiān)S可范圍變化的，后置審查不合格，則僅撤銷此次行政許可決定，證書中原有的許可范圍仍予以保留。